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（1）樞密使在唐朝是宦官的差遣之職。唐初設內侍省，省內諸職均由宦官擔任，最初僅負內廷承奏之責，在皇帝和中書、門下間上傳下達。唐玄宗寵信宦官高力士，宦官地位驟升，甚至成為君相之間協(xié)調的樞紐。唐代宗時開始以宦官充任“內樞密使”，參與國家政務的決策，從此宦官在制度上被賦予了參政的權力。

（2）表面上看，擔任樞密使的宦官是利用自己身居宮中的特殊地位，通過掌握章奏出入的權力而成為皇帝的代表，從而掌握了最高決策權。其實，決定各方權力消長的根本因素在于軍權的歸屬?；鹿僭谥型硖茣r期之所以能夠長期把持朝政，直至廢立皇帝，進退宰相，是因為宦官同時通過充任神策左右軍中尉而控制了京城的軍權。但宦官專權畢竟只是專制皇權的伴生物，必須依附于皇權才能存在，當皇權真正衰落時，宦官的權勢也隨之煙消云散，晚唐宦官專權的結局正是如此。