簡述《國務(wù)院工作規(guī)則》的主要內(nèi)容。
軍屯村曾是海南省首個億元村,擁有加油站、度假村、農(nóng)貿(mào)市場等村辦企業(yè)，有過“海南第一村”的美譽。然而軍屯村自本世紀(jì)初以來，一直處于混亂狀態(tài)。2004年，因為“任意買賣土地、資金使用混亂”等原因，村民罷免了任職達(dá)20多年的村委會老主任，李達(dá)參被選為新的村委會主任。然而，李達(dá)參上任不到一年，村里的支柱企業(yè)花果山度假村就完全癱瘓了，而上任之前“一窮二白”的李達(dá)參自己卻蓋起了一幢價值百萬元的豪宅。上任三年多來,村里大小事務(wù)都由李達(dá)參一人獨攬，公章隨身攜帶，四處游山玩水，村民常常幾個月不見他的人影。村集體原來給村中老年人每月60元的養(yǎng)老金以及給小學(xué)生的生活補助都早已停發(fā)。李達(dá)參的行為激怒了鄉(xiāng)親，村民們啟動了罷免李達(dá)參的程序。2007年1月31日，軍屯村民按照法律規(guī)定的程序召開了罷免村委會主任李達(dá)參的村民大會。根據(jù)2004年的選民登記表，軍屯村有效選民1362人，發(fā)出1028張票，收回1025張，968人同意罷免，24人不同意，27人棄權(quán)，6張廢票?，F(xiàn)場94%的村民投票贊成罷免李達(dá)參。當(dāng)天在現(xiàn)場監(jiān)督的軍屯村所屬市的市民政局基層政權(quán)股股長王建強當(dāng)場向村民宣布：罷免程序完全合法，罷免結(jié)果有效。一些村民在得知結(jié)果后，買來鞭炮慶祝罷免成功。然而，軍屯村所屬鎮(zhèn)的鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府卻決定罷免結(jié)果無效，并派出工作組進(jìn)駐軍屯村。工作組組長、鎮(zhèn)黨委王副書記說，有近30名剛成年的青年未參與選舉，因此罷免結(jié)果不合法。村民拗不過鎮(zhèn)政府，現(xiàn)在，李達(dá)參還穩(wěn)穩(wěn)地坐在村委會主任的位置上。
結(jié)合上述材料，請具體分析以下問題：
(1)軍屯村村民罷免村委會主任李達(dá)參的行為是否合法？為什么？
(2)鎮(zhèn)黨委和政府對軍屯村村民會議就罷免結(jié)果所作的決定是否合法？為什么？
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