題目

某花炮廠屬私營企業(yè),主要成品有鞭炮和煙花。在全國煙花爆竹企業(yè)專項(xiàng)整治期間,該廠從2012年12月開始停產(chǎn)整頓,至2013年4月整頓完畢。經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T批復(fù)同意恢復(fù)生產(chǎn),并與當(dāng)?shù)卣炗喠税踩a(chǎn)責(zé)任書。2014年4月,該廠修建用來搬運(yùn)原料的卷揚(yáng)機(jī)提升系統(tǒng),卷揚(yáng)機(jī)提升斜長約60m,垂直高度30m。上工區(qū)在半山腰,下工區(qū)在卸貨停車場,操作平臺在上工區(qū)。卷揚(yáng)機(jī)提升系統(tǒng)于2014年10月初投入使用。該廠委托安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了安全評價(jià),安全評價(jià)機(jī)構(gòu)明確指出自制的卷揚(yáng)機(jī)不能使用,如要使用須經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)鑒定合格。當(dāng)?shù)毓膊块T在2014年11月1日對該廠檢查時(shí),特別指出卷揚(yáng)機(jī)不得用于運(yùn)輸藥料,并提出書面整改意見。法人代表A當(dāng)場表示,不采用機(jī)械方式搬運(yùn)黑火藥,卷揚(yáng)機(jī)只用來搬運(yùn)輔助材料,絕不運(yùn)載藥料和人,廠里也制定了制度并告知全廠職工,違者罰款。A還以書面形式向公安部門作出保證,絕不用卷揚(yáng)機(jī)來運(yùn)載黑火藥和人。但事實(shí)上,自2014年10月以來,該廠多次利用卷揚(yáng)機(jī)搬運(yùn)黑火藥,A對此視而不見。 2015年2月22日,該廠安全負(fù)責(zé)人B前往某市購買黑火藥和煙花材料,并于當(dāng)日在該市租用了兩輛5t解放牌貨車用于運(yùn)貨。23日上午,一輛車裝載4t黑火藥和1t高氯酸鉀,另一輛車裝載約7t的煙花材料,B負(fù)責(zé)押運(yùn)。車抵達(dá)工廠后,根據(jù)副廠長C的指示,B指揮司機(jī)將第一輛車先行開至卷揚(yáng)機(jī)下工區(qū),副廠長C指派3名工人將車上的高氯酸鉀和黑火藥卸下裝入卷揚(yáng)機(jī)的吊籃提升到上工區(qū)。為加快搬運(yùn)速度,C又找了幾輛手推車進(jìn)行運(yùn)送。當(dāng)天值班管理人員D也另行指派9名工人到卷揚(yáng)機(jī)上工區(qū)搬運(yùn)貨物。未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的D操作卷揚(yáng)機(jī),2名工人在旁負(fù)責(zé)卸貨,其余7名工人用兩輛手推車將貨物搬運(yùn)入庫。卷揚(yáng)機(jī)前兩次提升上來的是高氯酸鉀,在提升期間,卷揚(yáng)機(jī)曾發(fā)生吊籃下滑的故障。第三次提升黑火藥時(shí),因提升過卷、鋼絲繩突然崩斷,吊籃墜落至下工區(qū)地面,發(fā)生爆炸事故,造成8人死亡、2人重傷、20人輕傷。根據(jù)以上場景,回答下列問題(共22分):1.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,請確定這起事故的等級,并說明理由。2.根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB 6442--1986),請分析造成這起事故的原因。3.結(jié)合材料,分析有關(guān)責(zé)任人的錯誤做法。4.為防止此類事故再次發(fā)生,請?zhí)岢稣?防范)措施。

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1.這是一起較大安全生產(chǎn)事故。

理由:根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,較大生產(chǎn)安全事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人一下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故。所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。

2.直接原因:卷揚(yáng)機(jī)在操作過程中鋼絲繩突然崩斷,造成裝載黑火藥的吊籃墜地產(chǎn)生碰撞導(dǎo)致柜內(nèi)黑火藥爆炸;違章指揮、違章操作,采用卷揚(yáng)機(jī)運(yùn)送黑火藥。

間接原因:有令不行、有禁不止,不落實(shí)整改措施,不重視安全工作,忽視安全管理;企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度沒有落實(shí),作業(yè)現(xiàn)場管理混亂;用于貨物運(yùn)輸?shù)木頁P(yáng)機(jī)雖經(jīng)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和公安部門指出不得用于搬運(yùn)黑火藥;但實(shí)際生產(chǎn)過程中仍多次違規(guī)使用卷揚(yáng)機(jī)搬運(yùn)黑火藥;卷揚(yáng)機(jī)操作人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、無證上崗操作,從事藥料搬運(yùn)工作的作業(yè)人員安全意識淡??;政府有關(guān)部門對企業(yè)存在嚴(yán)重事故隱患的情況查處后,未督促企業(yè)落實(shí)整改措施。

 3.當(dāng)天值班人員D無證上崗操作卷揚(yáng)機(jī),且對事故前發(fā)生的吊籃滑落的故障沒有重視,搬運(yùn)火藥時(shí)操作不當(dāng),因提升過卷、鋼絲繩突然崩斷,吊籃墜落而引發(fā)事故,對本起事故負(fù)有直接責(zé)任。

副廠長C違章指揮,無序組織指揮藥料搬運(yùn)工作,違規(guī)采用卷揚(yáng)機(jī)和手推車搬運(yùn)黑火藥的作業(yè)方式,對本起事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

安全負(fù)責(zé)人B的行為雖然是聽命于副廠長C,但作為廠安全負(fù)責(zé)人未制止用卷揚(yáng)機(jī)與手推車運(yùn)送黑火藥,對本起事故負(fù)有管理責(zé)任。

企業(yè)法定代表人A是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,沒有認(rèn)真履行安全職責(zé),對發(fā)現(xiàn)的事故隱患沒有認(rèn)真整改,對本起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 4.為防止此類事故再次發(fā)生,可以采取以下整改(防范)措施:加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;杜絕違章指揮、違章操作;加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育;有關(guān)部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管;采取有針對性的安全技術(shù)措施;加大安全投入。

【命題點(diǎn)與拓展】

 1.本案例第1問考查的是生產(chǎn)安全事故的等級?!渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條規(guī)定,根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故一般分為以下等級:(1)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(3)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。上述所稱“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。

 2.本案例第2問考查的是生產(chǎn)安全事故原因分析。根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB 6442-1986)關(guān)于事故原因分析的規(guī)定,屬于下列情況者為直接原因:(1)機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài):見《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB 6441-1986)附錄AA.6不安全狀態(tài)。(2)人的不安全行為:見《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB 6441-1986)附錄中AA.7不安全行為。屬下列情況者為間接原因:技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷-工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問題;教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識;勞動組織不合理;對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤;沒有安全操作規(guī)程或不健全;沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施,對事故隱患整改不力;其他。在分析事故時(shí),應(yīng)從直接原因入手,逐步深入到間接原因,從而掌握事故的全部原因,再分清主次,進(jìn)行責(zé)任分析。

 3.本案例第3問考查的是事故責(zé)任人員的責(zé)任分析。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定,生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件,建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度,對從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn),考核合格后上崗作業(yè);對有資格要求的崗位,應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員。

《安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應(yīng)急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。其第四十三條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人,有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。

 4.本案例第4問考查的是事故的防范和整改措施。

防范和整改措施是在事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上針對事故發(fā)生單位在安全生產(chǎn)方面的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞、隱患等提出的,要具備針對性、可操作性、普遍適用性和時(shí)效性。

 《安全生產(chǎn)法》第三十八條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)井消除事故隱患。其第四十一條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素,防范措施以及事故應(yīng)急措施。其第八十三條規(guī)定,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面落實(shí)整改措施,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。


多做幾道

某造紙廠發(fā)生了一起因工人嚴(yán)重違反操作規(guī)程和缺乏救助常識而導(dǎo)致10人中毒,其中,4人死亡的重大傷害事故。事故當(dāng)日,該廠工人于早上7時(shí)停機(jī),經(jīng)過往漿池中灌水、排水的工序后,8時(shí)左右有2名工人下池清掃漿池,當(dāng)即暈倒在池中。在場工人在沒有通知廠領(lǐng)導(dǎo)的情況下,擅自下池救人,先后有6人因救人相繼暈倒在池中,另有2人在救人過程中變感不適被人救出。至此,已有10人中毒。廠領(lǐng)導(dǎo)趕到后,立即組織搶救,經(jīng)往池中灌氧并用風(fēng)扇往池中送風(fēng)后,方將中毒者全部用繩子拉出來。由于本次中毒發(fā)生快、中毒深、病情嚴(yán)重,10例病人在送往醫(yī)院后,已有6例病人心跳和呼吸停止,雖經(jīng)多方努力搶救,但至當(dāng)日下午4時(shí)20分,已有4人死亡。事故原因調(diào)查與分析:(1)中毒現(xiàn)場有害氣體的測試及中毒化學(xué)物質(zhì)的鑒定。漿池外形似一個倒扣的半球狀體,頂部有一個40cm×60cm洞口,工人利用竹梯從洞口進(jìn)出清洗漿池。走近洞口,就聞到一股較濃的臭味,事故發(fā)生后,在洞口處用快速檢測管對洞口內(nèi)10cm處的氣體進(jìn)行檢測;硫化氫(H2S)的濃度為55mg/m3(國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為10mg/m3(。),一氧化碳、氯氣和氯化氫未檢出,可以推斷,在實(shí)行向池中通風(fēng)和送氧之前,其濃度一定更高。根據(jù)中毒病人的發(fā)病及臨床特征,將本次中毒診斷為急性重度硫化氫中毒。(2)漿池硫化氫產(chǎn)生的原因。在造紙的過程中,會使用大量的含硫化學(xué)物質(zhì)。通常的情況下,由硫化氫引起的職業(yè)危害多發(fā)生在蒸煮、制漿、洗滌和漂白的過程中,如果含硫的廢渣和廢水長時(shí)間存放在漿池中,再加上合硫有機(jī)物的腐蝕。就會釋放出大量的硫化氫氣體,由于密度較大而沉積于漿池的底部。(3)工人嚴(yán)重違反操作規(guī)程。硫化氫是劇毒的窒息性氣體,在沒有良好通風(fēng)和個人防護(hù)的情況下,是絕對不能進(jìn)入高濃度硫化氫環(huán)境工作的。但本次清洗漿池前,水僅灌注了1/4,且工人在未對池內(nèi)進(jìn)行通風(fēng)處理的情況下就下池清洗,隨后一連串的救人更是在沒有任何通風(fēng)和防護(hù)措施的情況下進(jìn)行的。(4)缺乏安全及應(yīng)急措施?,F(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn):用于鼓風(fēng)的排污口處卻沒有鼓風(fēng)機(jī),連電源插座都找不到;清洗漿池沒有任何的個人防護(hù)用具,如防毒面具,甚至連一根救助的繩子都沒有,更沒有發(fā)生事故時(shí)的搶救設(shè)備。(5)缺乏勞動安全衛(wèi)生意識,管理混亂。事故發(fā)生后,當(dāng)要求廠方提供有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度時(shí),廠方雖說有,但卻找不到。如果廠里有安全監(jiān)督員,并負(fù)責(zé)對整個安全程序進(jìn)行監(jiān)督,便能做到及早發(fā)現(xiàn)和及早預(yù)防,這起事故就完全可以避免了。(6)缺乏必要的防毒急救安全知識教育。本次中毒的10位工人,分別在該廠工作1~5年,卻從未進(jìn)行過有關(guān)的安全衛(wèi)生培訓(xùn)和教育,不知道制漿過程中存在哪些對人體有害的化學(xué)物質(zhì)、對人體能造成哪些傷害,也不知道預(yù)防措施,更不知道發(fā)生緊急情況后如何救治。根據(jù)以上場景,回答下列問題(共26分):簡述硫化氫的檢測方法。簡述設(shè)備內(nèi)作業(yè)的安全要求。簡述生產(chǎn)經(jīng)營單位對普通工人進(jìn)行崗位安全教育培訓(xùn)時(shí)的培訓(xùn)內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)放勞動防護(hù)用品的責(zé)任有哪些?

J公司是一家農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、物流、銷售企業(yè)。2011年,J公司有員工780人,其中含安全管理人員3人和1勞務(wù)公司勞務(wù)派遣人員150人。2011年度,共發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起,造成1人重傷、2人輕傷。其中一起事故由1勞務(wù)公司的勞務(wù)派遣人員違章造成,導(dǎo)致1名勞務(wù)派遣人員輕傷。J公司的主要生產(chǎn)工序?yàn)椋涸喜少忂\(yùn)輸、分揀清洗、浸泡滅酶、預(yù)冷卻、布料、蒸制、速凍、包裝和冷藏等。主要原料及輔料有:蔬菜瓜果等農(nóng)產(chǎn)品、水、天然氣、液氨、柴油、食品添加劑等。J公司主要建(構(gòu))筑物有:綜合辦公樓、農(nóng)副產(chǎn)品加工廠房、冷庫、配送庫、車庫、鍋爐房、變電所等。主要設(shè)備設(shè)施有:冷藏冷凍車20臺、貨車50臺、叉車20臺、冷庫設(shè)施(制冷劑為液氨)1套、10t/h燃?xì)?天然氣)蒸汽鍋爐2臺、電梯2部、2000kVA的干式變壓器2臺、分揀設(shè)備1套、加工設(shè)備1套,以及包裝物生產(chǎn)設(shè)備及熱力、制冷管網(wǎng)等。J公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)際情況和特點(diǎn),建立了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,編制了應(yīng)急救援預(yù)案,層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,并以書面形式對員工的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了告知。根據(jù)以上場景,回答下列問題(共26分):1.計(jì)算J公司2011年度千人重傷率和百萬工時(shí)傷害率(精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位)。2.列出J公司主要設(shè)備中的特種設(shè)備。3.辨識J公司生產(chǎn)工藝中的職業(yè)病危害因素。4.指出L勞務(wù)公司派遣人員違章事故的事故責(zé)任主體并說明理由。5.列出J公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度中屬于綜合安全管理的規(guī)章制度。

根據(jù)以下材料,回答下列問題。{Page}  某年2月,某石化廠焦化車間,在焊接一處管線連接處時(shí),沒有對距用火地點(diǎn)只有1.2m的污水井進(jìn)行有效遮蓋;動火前車間既沒有到現(xiàn)場檢查落實(shí)用火安全措施,動火時(shí)又沒有看火人在場,致使電焊火星落到污水井中,引燃井內(nèi)的瓦斯氣,發(fā)生爆燃,并竄人污水明溝,引發(fā)大火。直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)21萬元。{Page}防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的基本原則是什么?

深圳華貿(mào)電建局工程處在某造紙廠擴(kuò)建工程中安裝棧橋斜梁時(shí),因斜梁末焊牢,摘鉤時(shí)約3t重的斜梁傾翻,使4名作業(yè)工人從lom高處墜落,其中一人未佩戴安全帶站在斜梁上,第二人雖佩戴安全帶,但把安全帶掛在了該斜梁上,這兩人都墜落身亡;第三人雖身佩安全帶,但未系上,蹲在斜梁側(cè)面焊接;第四人所佩安全帶系在牢固處,兩人墜落時(shí),前者僥幸地落在松軟的泥土上,身受重傷,后者安全帶把他吊在空中,他僅僅受了輕傷。分析上述事件的違章之處。

 F企業(yè)是從事鐵礦石開采的礦山企業(yè)。F企業(yè)現(xiàn)開采一礦井,其設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力120萬噸/年,服務(wù)年限30年,采用井工開采方式,井下現(xiàn)有12個工作面。礦井周邊有采空區(qū)和廢棄井巷,已初步探明采空區(qū)充水。 F企業(yè)的礦山主要生產(chǎn)系統(tǒng)包括鑿巖、爆破、裝巖、運(yùn)輸、提升等系統(tǒng),輔助系統(tǒng)包括通風(fēng)除塵、供電、防(排)水、通訊、安全檢測監(jiān)控等系統(tǒng)。采礦采用機(jī)械鑿巖作業(yè),鑿巖機(jī)動力為壓縮空氣,壓縮機(jī)布置在主要大巷壓縮機(jī)硐室。2015年7月25日,壓縮機(jī)透平機(jī)潤滑油泄漏著火,經(jīng)現(xiàn)場及時(shí)撲救未造成人員傷亡。   F企業(yè)的采礦作業(yè)發(fā)包給有采礦資質(zhì)的G公司,其他作業(yè)由F企業(yè)負(fù)責(zé)。F企業(yè)有從業(yè)人員453人,G公司在F企業(yè)的從業(yè)人員有615人。F企業(yè)設(shè)有安全生產(chǎn)管理部門并配備了專職安全生產(chǎn)管理人員。G公司未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),但配備了專職安全生產(chǎn)管理人員。   F企業(yè)與G公司簽訂了安全生產(chǎn)管理協(xié)議,要求G公司全面執(zhí)行F企業(yè)的安全管理制度。F企業(yè)向G公司說明了礦山的安全生產(chǎn)情況,將最近的《F企業(yè)安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告》交給G公司,并明確提出了G公司在采礦作業(yè)時(shí)應(yīng)采取的安全措施。 根據(jù)以上場景,回答下列問題(共22分):1.根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB 6441--1986),辨識該礦山井下可能發(fā)生的事故類別。2.F企業(yè)與G公司簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容?3.簡述《F企業(yè)安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告》應(yīng)包括的主要內(nèi)容。

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