題目

某建設(shè)項目分為一期工程和二期工程.分階段進(jìn)行招標(biāo)。一期工程:因該工程技術(shù)復(fù)雜,建設(shè)單位決定采用邀請招標(biāo)。井自行組織招標(biāo)事宜,共邀請A、B、C三家國有特級施工企業(yè)參加投標(biāo)。投標(biāo)邀請書規(guī)定:2012年10月8日~10月12日(周一至周五)9:00~17::00在該單位總經(jīng)濟(jì)師室出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定:11月8日為投標(biāo)截止日;投標(biāo)有效期到11月28日為止‘投標(biāo)保證金有效期到12月28日為止;評標(biāo)采用綜合評價法,技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)備占50%。在評標(biāo)過程中.鑒于各投標(biāo)人的技術(shù)方案大同小異.建設(shè)單位決定將評標(biāo)方法改為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。評標(biāo)委員會根據(jù)修改后的評標(biāo)方法,確定的評標(biāo)結(jié)果排名順序為A公司、C公司、B公司。建設(shè)單位于11月23目確定A公司中標(biāo).于u月z4日向A公司發(fā)出中標(biāo)通知書.并于11月27日與A公司簽訂了合同。于11月27日將中標(biāo)結(jié)果通知了B、C兩家公司.并將投標(biāo)保證金退還給這兩家公司。建設(shè)單位于12月11日向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理部門提交了該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。二期工程;由市財政和市環(huán)境建設(shè)公司共同出資建設(shè),出資比例各為50%,由市環(huán)境建設(shè)公司主持項目建設(shè)。市環(huán)境建設(shè)公司雖然沒有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu).但是有兩名專業(yè)招標(biāo)人員,所以決定采用公開招標(biāo)方式自行組織招標(biāo)采購,于2013年3月2日在備新聞媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告,招標(biāo)公告載明招標(biāo)人的名稱、招標(biāo)項目性質(zhì)、資金來源、資格條件等事項。資格預(yù)審文件發(fā)售時間從2013年2月26日(星期二)8;oo開始,至3月1日18:00為止,共計4個工作日,并強(qiáng)調(diào)按購買資格預(yù)審文件時間的先后順序,確定前十個單位作為投標(biāo)人.允許其購買招標(biāo)文件和設(shè)計文件。提交投標(biāo)文件的截止時間是2013年3月20日9;00。3月19日組成由公司董事長、總經(jīng)理、主管基率建設(shè)的副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師,技術(shù)處長和市建委主任、發(fā)改委副主任等9人組成的評標(biāo)委員會。2013年3月20日8:30評標(biāo)委員會工作人員接到市環(huán)境建設(shè)公司下屬的環(huán)發(fā)公司投標(biāo)人員電話.稱因發(fā)生交通事故,道路擁堵嚴(yán)重,投標(biāo)文件不能按時送達(dá),要求推遲開標(biāo)時間,經(jīng)請示,董事長認(rèn)為,這是不可抗力。問題推遲至11 t oo開標(biāo).經(jīng)評標(biāo).環(huán)發(fā)公司因其報價與標(biāo)底最接近、得分最高而中標(biāo)。中標(biāo)結(jié)果公布后,其他投標(biāo)人不服。認(rèn)為招標(biāo)不公平,井向行政監(jiān)督部門投訴,要求宣布此次招標(biāo)無效。問題:1.招標(biāo)人自行組織招標(biāo)需具備什么條件?2.一期工程中該建設(shè)單位在招標(biāo)工作中有哪些不妥之處?請逐一說明理由。3.指出二期工程招標(biāo)過程中的不妥之處,并說明理由。

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問題1

1.自行招標(biāo)是指招標(biāo)人依靠自己的能力,依法自行辦理和完成招標(biāo)項目的招標(biāo)任務(wù)。《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條規(guī)定,招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,可以白行辦理招標(biāo)事宜?!墩袠?biāo)投標(biāo)法實施條件》第十條明確了招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力.《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》第四條對招標(biāo)人自行招標(biāo)的能力進(jìn)一步作出了具體規(guī)定:

(1)具有項目法人資格(或者法人資格)}

(2)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程序相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;

(3)有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗;

(4)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;

(5)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

問題2

該建設(shè)單位在一期工程招標(biāo)工作中的不妥之處及理由具體如下:

(1)不妥之處:11月23日確定中標(biāo)人,投標(biāo)有效期到11月28日為止。

理由;《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十六條規(guī)定,評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后.應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后·招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人,但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)末日30個工作日前確定。率例中,確定中標(biāo)人的日期與投標(biāo)有效期僅相距20天。

(2)不妥之處:投標(biāo)有效期到u月28日為止,投標(biāo)保證金有效期到12月28日為止。

理由:《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十六條規(guī)定,招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。本例中,投標(biāo)保證金有效期與投標(biāo)有效期相距一個月,二者不一致。

(3)不妥之處:評標(biāo)過程中,建設(shè)單位決定將評標(biāo)方法改為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

理由:《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條規(guī)定,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法.對

投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較;設(shè)有標(biāo)底的,應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。本例中,招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法是綜合評

價法,在評標(biāo)過程中。建設(shè)單位卻擅自決定將評標(biāo)方法改為經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法不符合法律規(guī)定。

(4)不妥之處:建設(shè)單位¨月23日確定中標(biāo)人,11月24日發(fā)中標(biāo)通知,11月27日才將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)公司。

理由:《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條規(guī)定,中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。本例中,發(fā)中標(biāo)書的時間與將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人的時間不同。

(5)不妥之處:建設(shè)單位于12月11日向當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理部門提交了該工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

理由:《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十七條規(guī)定,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。本例中.11月23日確定中標(biāo)人,12月11日才提交招標(biāo)情況書面情況,超出了法律規(guī)定的15日期限。

問題3

二期工程招標(biāo)過程中的不妥之處及理由具體分析如下;

(1)不妥之處:在只有兩名專業(yè)招標(biāo)人員的情況下,決定采用公開招標(biāo)方式自行組織招標(biāo)采購。

(2)不妥之處:在各新聞媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。

理由:《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定.依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。按照《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定,國家發(fā)展改革委(原國家發(fā)展計劃委)經(jīng)國務(wù)院授權(quán),指定《中國日報》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、“中國采購與招標(biāo)網(wǎng)”(http://www.ehinabidding.Com.Cn)為依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告的發(fā)布媒介。

(3)不妥之處:資格預(yù)審文件發(fā)售時間從2013年2月26日(星期二)8:00開始,至3月1日18:00為止,共計4日。

理由:《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十六條規(guī)定,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格璜審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得小于5日。

(4)不妥之處:按購買資格預(yù)審文件時間的先后順序.確定前十個單位作為投標(biāo)人.允許其購買招標(biāo)文件和設(shè)計文件。

理由:《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條規(guī)定,招標(biāo)人編制招標(biāo)文件,不得以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。本例不能采用按購買資格預(yù)審文件時間的先后順序確定前十個單位作為投標(biāo)人。

(5)不妥之處:評標(biāo)委員會由公司董事長、總經(jīng)理、主管基本建設(shè)的副總經(jīng)理,總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師、技術(shù)處長和市建委主任、發(fā)改委副主任等9人組成。

理由:《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的213。本飼中,評標(biāo)委員會的成員組成不合法。

(6)不妥之處:允許市環(huán)境建設(shè)公司下屬的環(huán)發(fā)公司投標(biāo)。

理由:《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十四條規(guī)定.與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人·不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位·不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。市環(huán)境建設(shè)公司(招標(biāo)人)下屬的環(huán)發(fā)公司不能參加投標(biāo)。

(7)不妥之處:因道路擁堵.延遲開標(biāo)。

理由;《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后.應(yīng)當(dāng)簽收保存.不得開啟。投標(biāo)人少于三個的。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

(8)不妥之處:環(huán)發(fā)公司的報價與標(biāo)底最接近、得分最高,有泄漏標(biāo)底之嫌。

理由:《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條規(guī)定,招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的.標(biāo)底必須保密。作為招標(biāo)人的環(huán)境建設(shè)公司.其下屬的環(huán)發(fā)公司報價與標(biāo)底接近,有泄漏標(biāo)底之嫌。

多做幾道

問題:1計算分部分項工程量。依據(jù)《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算工程量計算規(guī)則》計算工程量,并將工程量及計算過程填入表3—41中未列出的分部分項工程項目的相應(yīng)欄目中。注:不考慮電纜敷設(shè)弛度、波形彎度和終端電纜頭的附加長度。計算結(jié)果保留小數(shù)點后兩位。2.編列工程量清單。依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,按給定的統(tǒng)一項目編碼,編列部分項目的分部分項工程量清單,將清單項目編碼、計量單位填入表3—42“分部分項工程量清單”中。3.依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》編制“單位工程費匯總表”。設(shè)某工程按工程量清單計價,經(jīng)計算分部分項工程量清單合價348238元,措施項目清單合價243.22元,其他項目清單合計16000元,規(guī)費8962元,如稅率為3.41%,試編制單位工程費匯總表,并將有關(guān)數(shù)據(jù)和相關(guān)內(nèi)容填入表3—43“單位工程費匯總表”中

背景:某承包商參與某高層商用辦公樓土建工程的投標(biāo)(安裝工程由業(yè)主另行招標(biāo))。為了既不影響中標(biāo),又能在中標(biāo)后取得較好的收益,決定采用不平衡報價法對原估價作適當(dāng)調(diào)整,具體數(shù)字如表4-5所示。現(xiàn)假設(shè)樁基圍護(hù)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程的工期分別為4個月、12個月、8個月,貸款月利率為1%,并假設(shè)各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及時收到工程款(不考慮工程款結(jié)算所需要的時間)。問題:1.該承包商所運用的不平衡報價法是否恰當(dāng)?為什么?2.采用不平衡報價法后,該承包商所得工程款的現(xiàn)值比原估價增加多少(以開工日期為折現(xiàn)點)?

背景:某國有資金投資建設(shè)辦公樓建設(shè)項目,業(yè)主委托某具有相應(yīng)招標(biāo)代理和造價咨詢資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制該項目的招標(biāo)控制價,并采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行項目施工招標(biāo)。招標(biāo)過程中發(fā)生如下事件:事件1:為了加大競爭,以減少可能的圍標(biāo)而導(dǎo)致的競爭不足,招標(biāo)人(業(yè)主)要求招標(biāo)代理人對已根據(jù)計價規(guī)范、建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價定額、工程量清單、工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價信息或市場造價信息等資料編制好的招標(biāo)控制價再下浮10%,并僅公布了招標(biāo)控制價總價。事件2:招標(biāo)人(業(yè)主)要求招標(biāo)代理人在編制招標(biāo)文件中的合同條款時不得有針對市場價格波動的調(diào)價條款以便減少未來施工過程是中的變更,控制工程造價。事件3:應(yīng)潛在投標(biāo)人的請求,招標(biāo)代理人組織最具競爭力的一個潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場,并在現(xiàn)場口頭解答了該潛在投標(biāo)人提出的疑問。事件4:評標(biāo)結(jié)束后,評標(biāo)委員會向招標(biāo)人(業(yè)主)提交了書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。評標(biāo)委員會成員張某對評標(biāo)結(jié)果持有異議,拒絕在評標(biāo)報告上簽字,但又不提出書面意見。事件5:為了盡快推動項目進(jìn)展,招標(biāo)人(業(yè)主)在收到評標(biāo)委員會遞交的評標(biāo)報告后,當(dāng)天即向排名第一的中標(biāo)候選人發(fā)出了中標(biāo)通知書。問題:1. 指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處,并說明理由。2. 指出事件2中招標(biāo)人行為的不妥之處,并說明理由。3. 指出事件3中招標(biāo)人行為的不妥之處,并說明理由。4. 針對事件4,評標(biāo)委員會成員張某的做法是否妥當(dāng)?為什么?5. 指出事件5中招標(biāo)人行為的不妥之處,并說明理由。

某建設(shè)項目為新興化工產(chǎn)品制造類項目,已列入發(fā)改委年度投資立項計捌.決定采取公開招標(biāo)方式確定中標(biāo)人a招標(biāo)公告中約定2006年7月1日上午10:00為投標(biāo)截止時間,2006年10月1日正式破土開工·合同工期為18個月。建設(shè)單位在省報和中國化工報上刊登了招標(biāo)公告。國內(nèi)20個單位提出投標(biāo)申請,經(jīng)資格審查,投標(biāo)人A、B、C、D、E、F,G、H等8個投標(biāo)人通過資格審查,購買了招標(biāo)文件準(zhǔn)備參加投標(biāo)。按照建設(shè)單位招標(biāo)進(jìn)度計劃.工作正常進(jìn)行。5月10日上午10:00在招標(biāo)人辦公樓二樓會議室召開投標(biāo)預(yù)備會議,為了準(zhǔn)確掌握潛在投標(biāo)人出席投標(biāo)預(yù)備會的情況,在會議室人口設(shè)置了簽到處。要求與會人員依次簽到.并注明聯(lián)系地址、聯(lián)系人,聯(lián)系方式。會議上主持人介紹了項目概況.設(shè)計單位強(qiáng)調(diào)了技術(shù)難點,依次詢問了潛在投標(biāo)人需要澄清的問題。5月12日組織8個單位代表進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。6月20日由于配套項目的環(huán)境保護(hù)技術(shù)設(shè)置設(shè)計存在明顯缺陷,環(huán)保部門要求配套項目延遲建設(shè)。當(dāng)日建設(shè)單位用電話迅速通知了潛在投標(biāo)人。6月30日上午10:00,投標(biāo)人G在送達(dá)投標(biāo)文件時,告知投標(biāo)保證金支票丟失,日后再提交。投標(biāo)人H提出投標(biāo)保證金金額的50%當(dāng)日提交,若中標(biāo)再支付50%投標(biāo)保證金。7月1日上午10;D0按約定時間開標(biāo),唱標(biāo)時發(fā)現(xiàn):投標(biāo)人D工程報價祀總表中,投標(biāo)函上報價小寫數(shù)值與大寫數(shù)值不一樣,小寫數(shù)值與投標(biāo)報價匯總表一致,于是按照其投標(biāo)函上的小寫數(shù)值進(jìn)行唱標(biāo);投標(biāo)人F的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位印章,同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字。主持人要求D.F兩投標(biāo)人必須于12: 00以前修改投標(biāo)文件缺陷。為保證合同履行.招標(biāo)人提出需要在招標(biāo)文件規(guī)定的中標(biāo)價5%的履約保證金額基礎(chǔ)上,增加中標(biāo)價的10%作為履約保證金。開標(biāo)時部分投標(biāo)單位的投標(biāo)報價和自報工期數(shù)據(jù)見表4—20.時間價值系數(shù)數(shù)據(jù)表見表4 21。問題1招標(biāo)工作中有哪些不妥之處2合同文件規(guī)定:各投標(biāo)單位自報工期不得超過18個月,超過時按廢標(biāo)處理;自報工期少于18個月時,每提前1個月,在計算評標(biāo)價時按折減報價40萬元考慮}每月工程款于下一個月末支付。評標(biāo)時采用最低綜合報價中標(biāo)的原則,但最低投標(biāo)報價低于次低報價10%的報價將不予考慮。根據(jù)試題背景材料,計算部分投標(biāo)單位的自報工期、投標(biāo)價、綜合評標(biāo)價。說明依據(jù)投標(biāo)價和綜合評標(biāo)價計算結(jié)果確定中標(biāo)人的結(jié)論。3根據(jù)投標(biāo)人報價數(shù)據(jù)繪制其投標(biāo)價現(xiàn)金流量圖、綜合評標(biāo)價現(xiàn)金流量圖。

某工程建設(shè)項目,擬采用公開招標(biāo)、資格后審方式組織工程施工招標(biāo),招標(biāo)人對招標(biāo)過程的時間及內(nèi)容安排如下;(1)2012年12月11日(星期二)發(fā)布招標(biāo)公告,并規(guī)定12月12~17日發(fā)售招標(biāo)文件,(2)2012年12月18日下午16: 00為投標(biāo)人提出澄清問題的截止時間(3)2012年12月19日上午9:00組織現(xiàn)場考察}(4).8012年12月19日下午16:00發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改的書面通知,修改了幾個關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)}(5)201z年12月30日下午15:OO為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時間,(6)2012年12月31 B下午16:oo為提交投標(biāo)文件截止時間}(7)2013年1月1日上午9:oo~11:00投標(biāo)預(yù)備會議,說明投標(biāo)注意事項’(8)2013年1月1日上午11:00,招標(biāo)人與資格審查委員會共同審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件;(9)2013年1月1日上午8:00~12:00.從專家?guī)熘谐槿?名專家,與招標(biāo)人代表.招標(biāo)代理代表組建5人構(gòu)成的評標(biāo)委員會,(10)2013年1月1日下午13 : 30開標(biāo)(11)2013年1月1日下午13:30~2日下午17,30。評標(biāo)委員會評標(biāo){(IZ)2013年1月8~10日.定標(biāo);(13)2013年1月11日19:00.發(fā)出中標(biāo)通知書,(14)2013年1月12~1 3日,簽訂施工合同并簽訂一份調(diào)減中標(biāo)價格的補(bǔ)充協(xié)議;(15)2013年1月19日開始退還投標(biāo)保證金,問題:指出該招標(biāo)過程中安排的時間、程序及內(nèi)容中的不妥之處,并說明理由。

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