小學(xué)教師資格證《綜合素質(zhì)》中的教育觀學(xué)習(xí)要求理解國家實(shí)施素質(zhì)教育的基本要求。掌握在學(xué)校教育中開展素質(zhì)教育的途徑和方法。國家實(shí)施素質(zhì)教育的基本要求，分析和評(píng)判教育現(xiàn)象。

　　一、教育法概述

　　1.教育法規(guī)的概念

　　教育法規(guī)是有關(guān)教育方面的法令、條例、規(guī)則、規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱，也是對(duì)人們的教育行為具有法律約束力的行為規(guī)則的總和。它是由國家政權(quán)機(jī)關(guān)制訂，以國家暴力機(jī)器為后盾而實(shí)施的，對(duì)人們接受教育的權(quán)利和義務(wù)起著保護(hù)和規(guī)范的作用。

　　2.教育法規(guī)體系

　　根據(jù)效力等級(jí)的高低，教育法規(guī)的縱向結(jié)構(gòu)可分為以下六個(gè)層次：

　　(1)憲法中有關(guān)教育的條款

　　(2)教育基本法

　　(3)教育單行法

　　(4)教育行政法規(guī)

　　(5)地方性教育法規(guī)。

　　(6)教育規(guī)章、政府規(guī)章

　　3.教育法規(guī)的制定與執(zhí)行

　　(1)教育法規(guī)立法

　　(2)教育法規(guī)執(zhí)行

　　(3)教育法規(guī)遵守

　　(4)教育法規(guī)監(jiān)督

　　3、教育法的原則

　　(1)方向性原則

　　(2)平等性原則

　　(3)公共性原則

　　(4)終身性原則

　　二、教育法律責(zé)任

　　教育法律責(zé)任類型

　　(1)行政法律責(zé)任

　　行政法律責(zé)任是指行政主體和行政人因違反行政法規(guī)范而依法必須承擔(dān)的法律責(zé)任，它主要是行政違法引起的法律后果。

　　行政法律責(zé)任的種類分兩種：①制裁性責(zé)任，包括通報(bào)批評(píng)，沒收、追繳或責(zé)令退賠違法所得，行政處分;②補(bǔ)救性責(zé)任，包括賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、返還權(quán)益、履行職責(zé)、撤銷違法決定、行政賠償。

　　我國教育法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)違法教育法的行政法律責(zé)任的方式主要有兩類：行政處分和行政處罰。

　　(2)民事法律責(zé)任

　　事法律責(zé)任是指違反民事法律規(guī)范，無正當(dāng)理由不履行民事義務(wù)或因侵害他人合法權(quán)益所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　教育法規(guī)定的民事法律責(zé)任是教育法律關(guān)系主體因違反教育法律、法規(guī)，破壞平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系或人身關(guān)系，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任，是一種以財(cái)產(chǎn)為主要內(nèi)容的責(zé)任。

　　(3)刑事法律責(zé)任

　　刑事責(zé)任，是依據(jù)國家刑事法律規(guī)定，對(duì)犯罪分子依照刑事法律的規(guī)定追究的法律責(zé)任。

　　教育法律責(zé)任歸責(zé)要件

　　所謂歸責(zé)，是指法律責(zé)任的歸結(jié)。它要解決的是法律責(zé)任應(yīng)該由誰來承擔(dān)的問題。教育法規(guī)既然設(shè)定了法律責(zé)任，就必須要解決好歸責(zé)的問題。教育法律關(guān)系主體只有具備以下四個(gè)教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件，才被認(rèn)定為教育法律責(zé)任主體，承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

　　(1)有損害事實(shí)

　　有損害事實(shí)即行為人有侵害教育管理、教學(xué)秩序及從事教育教學(xué)活動(dòng)的公民、法人和其他組織合法權(quán)益的客觀事實(shí)存在。這是構(gòu)成教育法律責(zé)任的前提條件。違法對(duì)社會(huì)所造成的損害，有兩種情況：一種是違法行為造成了實(shí)際的損害。如體罰學(xué)生致學(xué)生身體受到傷害;另一種是違法行為雖未實(shí)際造成損害，但已存在這種可能性。如有關(guān)部門明知學(xué)校房屋有倒塌的危險(xiǎn)，卻拒不撥款維修。

　　違法行為造成的損害后果，表現(xiàn)為物質(zhì)性的后果和非物質(zhì)性的后果。物質(zhì)性的后果具體、 有形、能夠計(jì)量，如挪用學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)，其數(shù)額可以計(jì)算。非物質(zhì)性的后果抽象、無形、難以計(jì)量，如教師侮辱學(xué)生，造成學(xué)生精神上、心理上長期的傷害，則無法計(jì)量。

　　(2)損害行為必須違法

　　行為違法即行為人實(shí)施了違犯法律、法規(guī)的行為。這是構(gòu)成教育法律責(zé)任的前提條件。這個(gè)條件包括兩個(gè)方面的含義：一方面，行為的違法性。只有行為違犯了現(xiàn)行法律的規(guī)定才是違法行為。這種違反行為可以是積極的作為，如考試作弊，毆打、侮辱教師，侵占學(xué)校財(cái)產(chǎn);也可以是消極不作為，如不及時(shí)維修危房、拖欠教師工資等。另一方面，違法必須是一種行為。人的行為雖然受思想支配，但是如果思想不表現(xiàn)為行為，則并不構(gòu)成違法。內(nèi)在的思想，只有表現(xiàn)為外在的行為時(shí)，才可能構(gòu)成違法。社會(huì)主義法制原則不承認(rèn)思想違法。

　　(3)行為人有過錯(cuò)

　　所謂過錯(cuò)，是指行為人在實(shí)施行為時(shí)，具有主觀上的故意或過失的心理狀態(tài)。

　　所謂故意的心理狀態(tài)，是指行為人明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，但希望或放任這種結(jié)果的發(fā)生。例如，招生辦公室主任收受賄賂后，有意招收分?jǐn)?shù)低的學(xué)生，不招收分?jǐn)?shù)高的學(xué)生，致使分?jǐn)?shù)高的學(xué)生落榜。

　　所謂過失的心理狀態(tài)，是指行為人在本應(yīng)避免危害結(jié)果發(fā)生時(shí)，但由于疏忽大意或者過于自信而沒有避免，以致發(fā)生危害結(jié)果。例如，教師教育方式不當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行人格侮辱，學(xué)生因不堪忍受而自殺。該教師的行為即有過失的因素。

　　(4)違法行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系

　　違法行為是導(dǎo)致?lián)p害事實(shí)發(fā)生的原因，損害事實(shí)是違法行為造成的必然結(jié)果，二者之間存在著內(nèi)在的必然的聯(lián)系。前者決定后者的發(fā)生，后者是前者的必然結(jié)果。如某校初一班主任張老師上英語課時(shí)，學(xué)生李某在下面做鬼臉，引起同學(xué)哄笑，張教師非常生氣，走下講臺(tái)打了李某三個(gè)耳光，導(dǎo)致李某鼓膜破裂，左耳聽力受損害。這一損害事實(shí)發(fā)生的直接原因是張老師的體罰行為，二者存在直接的因果關(guān)系。因果關(guān)系是承擔(dān)法律責(zé)任的重要條件之一。

　　三、教育法律救濟(jì)

　　教育法律救濟(jì)具有如下特征：

　　1.以糾紛存在為基礎(chǔ);

　　2.以損害為前提;

　　3.以補(bǔ)救受害者的合法權(quán)益為根本目的。

　　教育法律救濟(jì)的途徑

　　1.訴訟渠道

　　2.非訴訟渠道

　　(1)行政救濟(jì)。

　　(2)其他救濟(jì)。

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