2019中級經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》復(fù)習(xí)知識(shí)點(diǎn)(14)，更多中級經(jīng)濟(jì)師備考資料，請微信搜索或掃碼關(guān)注“職上中級經(jīng)濟(jì)師”。

　　第十章 公共財(cái)政職能

　　1、我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政明顯地具有“生產(chǎn)建設(shè)性”特點(diǎn)

　　2、公共財(cái)政的基本特征：1)彌補(bǔ)市場失靈;2)滿足社會(huì)公共需要;3)為市場提供一視同仁的服務(wù);4)非市場盈利性的性質(zhì);5)法治化的財(cái)政;

　　3、在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政具有：資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能

　　4、收入分配職能的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)公平分配

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　　5、財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的機(jī)制和手段主要有：1)根據(jù)市場和政府的職能分工，明確市場和財(cái)政對社會(huì)收入分配的范圍和界限;2)加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié);3)發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作用;4)發(fā)揮公共支出的作用;

　　6、財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能主要包括：實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)水平和國際收支平衡

　　7、資源配置職能的含義：通過財(cái)政收支，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

　　第十一章 財(cái)政支出概述

　　1、財(cái)政支出的原則：公平分配原則、效益原則、穩(wěn)定和發(fā)展原則

　　2、財(cái)政支出堅(jiān)持公平分配原則，就是通過再分配糾正市場機(jī)制導(dǎo)致的財(cái)富分配不公平狀況，實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配公平，縮小貧富差距。

　　3、在社會(huì)總供給與社會(huì)總需求兩方面中，總需求是決定就業(yè)和價(jià)格水平的關(guān)鍵因素。財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)是影響社會(huì)總需求規(guī)模和結(jié)構(gòu)的重要因素。

　　4、在財(cái)政支出分類中，按政府職能分類是各國最常用的一種分類方法。

　　5、財(cái)政社會(huì)管理支出包括國防支出、社會(huì)文教支出、行政支出和其他支出等，財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理支出主要是經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。

　　6、根據(jù)新的政府收支分類體系，我國財(cái)政預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類，包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、對企事業(yè)單位的補(bǔ)貼、贈(zèng)予、債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股、其他支出等共12類，相應(yīng)設(shè)置了12個(gè)“類”級科目。

　　7、公眾可以容忍的稅收負(fù)擔(dān)是財(cái)政支出的最高限度。

　　8、財(cái)政支出“缺位”主要表現(xiàn)在：1社會(huì)保障支出水平偏低，影響了人們消費(fèi)水平和生活水平的提高;2)是基礎(chǔ)性科研和義務(wù)教育保障力度不夠，影響了國家創(chuàng)新能力提高和國家長遠(yuǎn)發(fā)展;3)是對農(nóng)村公共服務(wù)的保障水平嚴(yán)重短缺，制約了農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，拉大了城鄉(xiāng)發(fā)展差距;4)是財(cái)政對城市公共設(shè)施和各種社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入偏少，影響了城市整體功能的發(fā)揮。

　　9、滿足公共需要、提供公共服務(wù)是公共財(cái)政的重要特征。

　　10、實(shí)施部門預(yù)算支出績效考評的目的，主要是通過對部門績效目標(biāo)的綜合考評，合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算資金分配，提高資金使用效益和效率。

　　11、實(shí)施部門預(yù)算支出績效考評的原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則、分類管理原則、客觀公共原則、科學(xué)規(guī)范原則。

　　12、實(shí)施部門預(yù)算支出績效考評的主要內(nèi)容包括：制定明確、合理的財(cái)政支出績效目標(biāo);建立科學(xué)、規(guī)范的績效考評指標(biāo)體系;部門為完成績效目標(biāo)采取的管理措施;對績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果實(shí)施考核與評價(jià);運(yùn)用考評結(jié)果提高預(yù)算編制、執(zhí)行和管理水平。

　　13、部門預(yù)算支出績效考評方法：比較法、因素分析法、公眾評價(jià)法、成本效益評價(jià)法

　　14、根據(jù)西方一些國家績效考評實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，績效考評指標(biāo)的選擇要遵循的原則：相關(guān)性原則、可比性原則、重要性原則、經(jīng)濟(jì)性原則

　　15、績效考評一般分為準(zhǔn)備、實(shí)施和撰寫與提交績效考評報(bào)告三個(gè)階段。

　　16、財(cái)政支出是指政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的財(cái)政資金支付，是政府行為的成本。

　　17、我國政府支出經(jīng)濟(jì)分類包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助

　　18、財(cái)政支出規(guī)模不斷增長的四種理論觀點(diǎn)的基本內(nèi)容：瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”、皮考克和魏斯曼的“梯度漸進(jìn)增長理論”、馬斯格雷夫的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長理論”、鮑莫爾的“非均衡增長理論”

　　19、我國財(cái)政支出“缺位”主要表現(xiàn)在：一是社會(huì)保障支出水平偏低;二是基礎(chǔ)性科研和義務(wù)教育保障力度不夠;三是對農(nóng)村公共服務(wù)的保障水平嚴(yán)重短缺;四是財(cái)政對城市公共設(shè)施和各項(xiàng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入偏少。

　　20、當(dāng)前財(cái)政支出“缺位”帶來的消極影響：一是政府沒有承擔(dān)起彌補(bǔ)市場失靈的責(zé)任，降低了某些公共物品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量;二是影響了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化;三是擾亂了國民收入分配秩序，產(chǎn)生了許多亂收費(fèi)、亂攤派問題。

　　21、按照公共財(cái)政要求優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的主要方向是嚴(yán)格控制一般性開支、大力支持教育事業(yè)發(fā)展、大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、大力支持就業(yè)和社會(huì)保障工作、大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

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